文/半岛全媒体记者李红梅图/半岛全媒体记者陆金星
4月29日，记者从青岛市政府新闻发布会获悉，根据《农业农村部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》有关规定，今年青岛市海洋伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。
为加强海洋伏季休渔管理工作，青岛市专门制定出台了《年青岛市海洋伏季休渔管理工作实施方案》，进一步明确了伏季休渔10项规定、5个目标和10项制度，严格依法规范伏季休渔管理工作秩序，确保辖区海洋伏季休渔形势稳定。这些规定和制度是今年伏季休渔管理工作中的刚性要求，任何个人、团体都不允许越过红线、突破底线，非法从事海洋渔船捕捞作业。
4月28日下午，沙子口南姜码头一艘渔船归来，缆绳抛上岸。
为切实加强政府统一领导，青岛市成立了由海洋渔业、公安、市场监督管理、城市管理、交通运输等相关部门组成的联合整治专项行动领导小组，依据职责分工，全面履行涉渔违法违规行为检查和查处工作。沿海各区（市）政府负责加强属地管理，严格落实辖区渔港、渔船监管责任，夯实区（市）、镇（街道）、村（社区）三级渔船防控责任体系，重点督导街道、社区组织力量24小时值班驻守，逐港逐船盯紧压实，依规落实属地渔港码头（渔船停泊点）值班巡查管理制度，综合运用经济、法律、政策、资金、管理等手段，实现海洋渔船综合管控，确保辖区海洋伏季休渔秩序稳定。
为接受广大市民群众的监督，青岛市海洋发展局专门设立了伏季休渔监督举报电话，实行24小时值班。另外，沿海各区（市）渔业主管部门也对外公开举报电话。对实名登记举报涉渔违法违规行为，经查证属实的，将依照《鼓励海洋伏季休渔违法违规举报和实施奖励制度（试行）》予以奖励，并对实名举报实行严格保密制度。
休渔期间，青岛市将严格落实伏季休渔管理工作各项制度，采取有效管控办法，科学谋划，周密部署，依法依规，严格执法，顶格处罚，行刑衔接，公开处置，全力以赴保伏休。
今年伏季休渔“史上最严”
伏季休渔制度是建设海洋生态文明、实现渔业经济可持续发展的重大举措，是维护渔民利益、增加渔民收入的重要途径。
“伏季休渔从年开始，到现在已经实行了26年，今年比往年都要严格。”青岛市海洋渔业发展局副局长王晓训表示，今年青岛市伏季休渔主要有以下特点：
伏季休渔的目标更高。所有休渔渔船于5月1日12时前进入船籍港或指定渔港停靠休渔，切实做到“船进港、人上岸、港规范、网入库”。王晓训解释道，今年青岛市新增加了“港规范”，贯彻“以港管船”的精神，对渔港所有人、渔港管理人员和渔港使用人员提出了更高的要求。比如，如果渔港里出现违规行为，或者为违规渔船提供卸货和加油、加水、加冰等行为，按照有关规定，最高可以处以50万元以内的罚款。
4月28日下午，渔船靠岸，带回新鲜的海货。
休渔管理制度更严。《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》第六条明确，在禁渔期内，任何单位和个人不得随船携带禁渔期禁止作业的网具，违者根据情节罚款1~5万元。“原来我们有‘网收藏’这项规定，有的区市因为网没地方放，可以在船上把网通过一套装置锁定在船上。”王晓训说，现在规定网具必须拿到岸上封存，不允许在船上封存。
违规以后处罚更重。例如，《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》明确，海洋渔业船舶不得遮盖、涂改、伪造、拆卸、损毁、出借渔业船舶标识，不得擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借、转让安全通信导航和船位监测终端设备。违反本条规定的，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，并处责令停航整顿、暂扣或者吊销船长职务船员证书。
为了确保海洋伏季休渔制度顺利实施，青岛市加强渔业执法队伍建设，规范和监督执法人员依法履职，提升管控效能和水平，强化资金和政策保障。
“今年青岛市渔政口组建了个人的执法队伍，市支队加上5个沿海区市一共有条公务船，在青岛多公里海岸线上进行执法巡查。”青岛市海洋与渔业行政执法支队副支队长陈大河透露。
休渔期间水产品供应充足
伏季休渔开始后，大部分捕捞渔船将停港休整，如何保障水产品供给？
“保障水产品供给是硬任务、硬指标，必须满足市民基本的生活需求。”王晓训透露，非休渔期间，青岛市水产品供给中，养殖产品占70%以上，捕捞产品所占比例不到30%。休渔期间，青岛市将采取以下措施填补捕捞产品空缺：
加大冷库冰冻水产品的投入量。休渔开始之前，一些冷库特别是冰库里面储存了一部分水产品，休渔期间这部分水产品将有序按比例地投放到市场，填补市场上的空缺。
渔船靠岸，海鲜上市。
加大养殖鲜活水产品的投入量。青岛市是山东省海洋牧场最多的城市，国家级海洋牧场占山东省的40%，有个深水抗风浪网箱。王晓训透露，近两年，青岛跟福建合作“南鱼北养”，伏季休渔之前将1-2斤重的大黄鱼等从福建运过来，在青岛海域进行自然放养，通过“灯光诱饵”养一个多月之后，品质、体重明显要改善很多，基本上跟本地野生养殖的没有多大区别。“这些鱼分批分期投入到市场，一年有50万公斤左右。”
远洋渔获物。青岛市有多条远洋渔船，按照规定，这些远洋渔船至少有50%的渔获物要运到国内来销售，可以为市场提供一批远洋水产品。
此外，进口一部分水产品，也是补充市场供给的一种渠道。
总之，休渔4个月时间，市场基本上不会受到什么影响。“从我们近几年的观察来看，休渔期间市场上的水产品基本上能满足市民的需求。”王晓训说，鲜活的小鱼小虾可能少了，正常的水产品供应还是能得到有效的保障。
严控捕捞量，开展增殖放流
“保护好海洋资源，让海洋渔业资源可持续发展，是伏季休渔最终的目标。”王晓训透露，除了加强休渔期管理以外，青岛市还有一整套组合拳来保护海洋渔业资源可持续发展，主要有以下几项：
严格控制捕捞量。近几年，海洋资源存在过度捕捞问题，主要是渔船的数量过多。我们下一步重点就要压减渔船，实行减船转产，确保渔船的数量只减不增。对一些安全隐患大的小渔船、木质渔船，大型渔船及拖网等对渔业资源破坏比较严重的，要进行减船转产。
南姜码头旁忙碌的市场。
全面禁止禁用违规渔具，加强对违规渔具的执法检查。违规渔具，特别是小于规定网目尺寸的“绝户网”，对渔业资源破坏尤其严重。电鱼、毒鱼、炸鱼等“电毒炸”作业方式，也对渔业资源破坏相当严重，这是重点打击的对象，也是执法的重点。对这些破坏渔业资源的行为要加大打击力度，特别是要加强行刑衔接的力度，违反了刑法以后要移交公安部门进行刑事处罚。
开展增殖放流，使渔业资源特别是濒临枯竭的渔业资源得到恢复。青岛市每年都投入大量资金进行增殖放流，从近几年的情况来看，一些特定的渔获物明显比以前恢复得更快更好，比如金乌贼、螃蟹、黑鱼、鲈鱼等品种捕捞量数量明显增多。
加大宣传力度，让渔民及市民提高海洋环境保护意识，特别是广大渔民要自觉保护渔业资源。