象山县以数字化改革为引领,以构建高效协同的事中事后监管执法体系为重点,整体推进“大综合一体化”行政执法改革,构建完善职责清晰、协同高效、监督有效的渔业行政执法体制机制。
一、探索海上执法“一件事”改革。通过“智能巡查+联合执法”方式,推动“海上一支队伍管执法”,以“一件事”全过程监管为切入点,从许可前端和处罚末端双向梳理,实现许可、检查、处罚的关联衔接。全面实施“综合查一次”,进一步规范行政检查和处罚,“进一次门、查多项事、一次到位”。健全以信用为基础的新型监管机制,提升公共信用数据质量,拓展“信用+执法监管”应用场景,应用信用评价模型,实施信用分级分类精准监管。加强渔业业态包容审慎监管,推广实施轻微违法告知承诺制,推动渔业领域不予处罚事项清单具体化、标准化。
二、规范行政执法深化全力运行。全县渔业领域现有执法队伍6支,持有省统一行政执法证人员82名,定期开展法律知识培训和业务练兵,年度累计培训余人次。落实行政执法案卷评查制度,对件行政执法案卷开展自查自评。持续开展渔业领域“铁拳”行动、“清港行动”,水利领域开展河湖清四乱等执法工作,协调处理涉水案件、拆除涉河违建。坚持“依港管船、依港管人”,依托渔船渔港精密智控平台,对进出港船舶合法性、船员身份有效性快速准确甄别,强化对出海渔船动态干预,实现渔船全天候、全时段、全覆盖监管。
三、有效整合资源实现“互联网+监管”。制定掌上执法办事流程、监管办法和通报制度,及时认领监管事项,梳理入库监管对象,做到监管对象应入全入。全面推进行政权力事项公开,完善行政审批政策法规、行政审批服务事项清单、公共服务事项清单,及时更新、公布政府信息公开指南。最多跑一次”改革不断拓展,创新开发“渔小二”系统,实现多部门数据互联互通。在石浦、鹤浦、高塘等地投放7台“渔小二”终端设备,渔民自助办理业务,做到“一件事”全流程“不见面审批”“无纸化审批”“跨层级联办”。年,掌上执法人员账号开通率和掌上执法应用率均%。
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