本文转自：泰州日报
推进农旅深度融合全力打造城市“后花园”
——关于加快泰州北部生态走廊建设的调查与思考
□范观澜叶帆钱昕黎夏兵
农旅融合是指依托农业的生产和生态景观功能，以市场为导向，合理开发利用农业农村和土地资源，植入吃、住、行、文、商、娱、育、养、动等旅游新业态，将农业农村发展与旅游产业的发展相结合，形成“以农促旅、以旅兴农”的新型经济发展模式。当前，旅游市场面临重大变革，融合发展成为大势所趋。为顺应新形势、谋划新思路，课题组近期赴北部生态走廊区域和市农发集团进行了调研，提出从统筹领导与发挥国企作用、打造农旅研学重镇、培育吉祥文化品牌三方面加速泰州农旅融合发展，推进北部生态走廊跨越发展。
一、战略机遇难得、旅游资源丰富、农企优势明显，北部生态区推进农旅融合发展恰逢其时
从战略机遇看，要把握住政策利好为泰州农旅融合带来的契机。年，国家文化和旅游部、农业农村部正式成立，明确了部门职能，农文旅融合发展思路正式确立，休闲农业和乡村旅游进而向“农旅融合”演化。年，国务院颁布了《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，有关文旅融合、农业投资等相关利好政策也陆续出台。同时，为贯彻江苏省“1十3”重点功能区发展战略、落实里下河生态经济示范区发展要求，泰州市在新一轮城市总体规划中，也提出北部生态区是市域重要的生态廊道，要将生态、农业、旅游、文化等资源优势转化为发展优势。北部生态走廊从东至西跨越姜堰区、海陵区北部、农业开发区等多个街道和乡镇，直与扬州市江都区接壤，区域总面积约平方公里，基本为田园风光优美的乡村地区，提质升级和转型发展需求迫切，推进农旅融合恰逢其时。
从旅游资源看，要利用好已培育的多层次旅游产品与市场基础。当下北部生态区已拥有众多旅游景点，其中溱潼古镇系中国历史文化名镇，溱湖湿地为国家5A级旅游景区，河横村为联合国生态环境全球佳，溱湖绿洲为五星乡村旅游区，秋雪湖生态景区是国家4A级旅游景区，另还有欢乐水世界、香草湾主题乐园与湖南、桑湾、唐甸等诸多的古村落，景点丰富且覆盖观光、休闲、养生等多种业态。此外，还有田原牧歌、海陵农业科技示范园、渔业生态园等丰富的农业科普资源。
从农企赋能看，要发挥好龙头国企的产业优势与带动作用。市农发集团的优势得天独厚，一是地处泰州火车站北侧，城北生态经济走廊的核心地区；二是拥有生态环境优良、文化旅游资源丰富，其红旗良种场的红色军旅农垦文化、战天斗地的“垦荒牛”精神世代传承；三是作为市属国有一类企业，集团总资产33亿元，拥有红旗种业（稻麦良种）、苏中园艺（设施农业）、苏中农业（农资贸易）等13个全资子公司，1家控股子公司，参股设立2家基金公司。因此，市农发集团应以现代农业全产业链为核心，农业综合开发和农文旅为双翼，全面打造专业化的现代农业综合服务商，带动北部生态走廊实现质效明显的农旅融合发展。
二、增强牵引力、创新驱动力、激发原动力，“三力并举”加速北部生态区农旅融合向纵深发展
长期以来，北部生态走廊虽然农业经济领先、水乡特色鲜明，坐拥丰富的文物古建、湿地古村等旅游资源，却在全国的旅游版图上稍显落寞。旅游产业链条短，旅游业态单一，同质化倾向明显，缺乏本地特色。面对诸多产业短板，需加快资源整合，发挥龙头企业带动作用，促进泰州农旅深度融合发展。
（一）增强“牵引力”：加强统筹领导，发挥国企作用
1.建立区域农旅发展协调机制
根据泰州新一轮发展规划，北部生态走廊横跨姜堰、海陵、农业开发区等多个行政区域，农旅融合发展涉及多层次、多种类的开发运营主体。一是建立区域农旅融合发展协调小组。建议在市委市政府的统一领导下，建立一个加强该区域农旅融合发展的协调小组，做到规划、项目的统一，避免在该区域出现同质化竞争，造成资源浪费。同时，促进该区域内资源共享，实现效益最大化。二是打造北部生态区农旅服务综合平台。通过加强软硬件建设，构建区域性的农旅服务平台，有利于打通全产业数据，强化农旅大数据挖掘应用，优化智慧管理、智慧服务、智慧营销功能，逐步实现“农旅服务管理一张网”，促进产业发展提质增效。同时，依托农发集团加强与相关行政部门的沟通协调，争取更多政策支持，以充分激活、整合、利用条块资源，使其发挥最大社会效益。
2.培育农旅融合龙头企业
市农发集团将农文旅板块作为主业进行培育，不仅可发挥自身优势，符合集团发展规划。同时，也有利于进一步调优泰州国有资本产业布局，培育国企核心竞争力，增强其服务保障能力和抗风险能力。一是聚焦塑造秋雪湖农旅品牌，构建核心优势。农发集团作为秋雪湖生态景区的开发主体，需持续对景区提档升级，加快秋雪湖童话森林、花卉园艺基地等重大项目建设步伐，挖掘吉祥文化、军垦文化等多种类文化和非物质文化遗产，不断擦亮秋雪湖旅游品牌。二是聚焦打通全产业链条，构建大农旅生态集群。推动农发集团围绕全产业链发展，拉动加工业前延后伸，挖掘农业多元价值，向产教融合基地建设、旅游会展服务、康养园林等板块拓展，提高游客黏性，形成标杆示范。三是聚焦旅游产品推广，扩大品牌影响力。利用国企优势，广泛参与长三角区域旅游产品发布会、专业论坛、博览会，深化与业内优质公司的合作，对接资本市场，挖掘市场新潜能，不断扩大企业影响力。
（二）创新“驱动力”：凸显农业特色，打造研学重镇
近年来，随着研学旅行政策的广泛开展和乡村振兴战略的深入推进，全国范围内掀起了一股“营地热”——无论是文旅小镇、景区，还是乡村振兴建设、农场转型等都在加快营地建设，引入研学版块，抢占旅游市场。农发集团应紧抓机会窗口，打造农旅研学重镇，站上农文旅融合发展新风口。
1.实施农旅研学重镇的可行性
农旅融合发展板块是农发集团培育新动能、积极转变产业结构、推动一二三产融合发展、贯通农文旅一体化、全面提升园区整体产业和商业价值的重要产业板块。通过“旅游+教育”的融合开展研学旅游，既打造了具有集团特色的农文旅融合发展新品牌，扩大企业知名度和影响力，又能够通过研学项目的经常性旅游收入，解决园区、景区通常面临的旺季短暂、淡季断流的问题，以农润旅、以旅养农，实现社会和经济的双重效益。
目前，全国性的研学旅行平台还未建立，区域化的实践教育平台逐步涌现，以整合资源与需求为目标的平台化搭建也是很多头部企业想要尝试的构想。经过前期调查和论证，农发集团已经会同市委党校、市国土空间规划设计院等单位、机构调查论证，共同编制了《创建中小学研学实践教育基（营）地的可行性研究报告》。集团计划以农业资源和秋雪湖景区旅游项目为基础，通过串联北部生态经济走廊的核心农文旅项目，实现“研学基地+研学营地+劳动基地”三位一体的统一运营模式，将研学与其他旅游业态深入融合，延伸研学消费产业链，提高游客黏性。力争用3年（-）的时间建设全国一流的中小学研学实践教育基地，近期服务泰州全市、中期影响全省，远期辐射长三角地区乃至全国各地。
2.打造农旅研学重镇的操作性
一个合格的研学基（营）地包含基础的住宿、餐饮、消费、室内外活动空间、景观和体验项目等多个功能分区。每个分区的承载量都应当基于市场的不同情况和营地的业务推进，进行综合测算后分步骤建设。要高标准建设研学重镇，从基地建设、课程设计、安全保障等方面提升研学品质。一是加快基地建设。依托原红旗中学旧址规划建设农业技术推广培训及中小学生研学实践教育基（营）地（占地60亩），规划建设满足研学要求的教室、礼堂、实验室等主体功能建筑的同时，同步配套餐饮、住宿、医务室、停车场等服务功能，配备警示标志、应急通道、消防设备、监控系统等安全设施。此外，农业园区内的泰州博日电脑技术学校（占地65亩）也可同时满足人左右住宿、课堂教育等功能，寒假、暑假期间可以作为研学基地的有益补充，满足研学旅游基（营）地创建A类标准要求。二是重视课程设计。课程化是学研基地与其他细分旅游市场和产品关键特征。在内容编排和活动组织，既要挖掘教育属性，也要突出互动体验增强吸引力；课程设计流程应规范、完整，引领行业标准。可依托农发集团专业技术人才建立专业研学讲师人才库，通过培训、招聘、基（营）地的规范运营管理、建立健全考核评价体系等一系列措施。三是强化安全保障。安全是限制研学市场需求充分释放的重要因素之一。要将研学纳入课后托管领域，形成“政府-企业-学校-学生-家长”多主体共建的安全保障意识和规范，构建起“法规条例-标准体系-保险/预案/救援”等跨层级共治的安全保障制度与实施体系，为研学旅行筑起坚固的安全防线。
3.彰显农旅研学重镇的独特性
要彰显特色，着力在“农”上下功夫。一是紧抓重点项目，谋划特色课程。种业交易城是海陵正在创建中的国家级现代农业示范园区26个重点工程项目之一，其中，现代园艺产业示范园项目建成后将是全国最大的高品质设施园艺产品产业集聚区、全国一流的现代园艺装备及技术集成应用示范基地、全国最大的全天候室内花海与科普教育基地。依托该项目设计有关花卉种植、栽培、采摘、养殖、加工、操作等田间劳动实践课程将成为泰州农旅研学的巨大优势。二是深挖军垦文化，营造研农氛围。红色军垦文化是秋雪湖独具特色的资源优势，但一直缺乏开拓意识和无中生有的智慧。借助研学平台，挖掘苦难辉煌的军垦文化，保护改造利用原有红旗农场、红旗中学旧址、设施，做精军垦博物馆，将红色军旅文化、农耕文化融入项目打造、课程设计，让学生、游客身临其境感受集体农垦生活方式和爱国主义教育，传承战天斗地的“垦荒牛”精神。
（三）激活“原动力”：弘扬吉祥文化，提升融合品质
吉祥文化是中华优秀传统文化的核心组成部分，泰州在年就已成功获批全国首个“中国吉祥文化之乡”。秋雪湖生态景区地处北部生态走廊核心地区，农发集团为开发主体，目前景区已具有景观、体验、休闲等功能，但还缺少真正留得住人、留得下消费的景点。因此，要深入挖掘农文旅资源，以吉祥文化为魂，植入更多的吉祥文化元素，培育秋雪湖吉祥文化品牌。
1.打造吉祥文化主题公园
建设泰州吉祥文化主题公园，既是贯彻落实习总书记“要把挖掘和阐发中华优秀传统文化作为极为重要的战略任务来抓”这一重要指示的务实行动，也是彰显城市吉祥主题文化，提升“康泰、富泰、祥泰”融为一体的文化名城影响力和竞争力的必要载体，更是呼应麒麟湾、秋雪湖、溱湖湿地，打造“集文化、生态、旅游于一体”的城北生态经济带的建设，形成泰州全域旅游亮点群、特色带、风景线的有效抓手。要按照全国第一、世界知名、形神兼备的要求，用市场的观念、融合的方式、创新的举措，高起点规划、高水平设计、大手笔建设，使主题公园成为城市吉祥文化的核心区，成为“强富美高”新泰州城市品牌的重要窗口。
2.打造吉祥如意的文化地标
吉祥文化浸透于中华传统道德伦理、民俗艺术和社会行为的各个方面，与新时期人们的精神需要和价值观构建高度契合，可通过设立文化地标来展现城市历史风貌、凝聚城市品格。一是秋雪湖作为“中国吉祥文化之乡”展示地，应在显著位置树立一尊该称号的固定雕塑，并成为一个文化地标。在以往的吉祥灯会中，景区也试图制作了“中国吉祥文化之乡”的大型彩灯，效果颇佳。二是“三水”文化是吉祥文化重要的组成部分，秋雪湖也同样是“三水”文化的重要展示地，江淮海三水交融于此，可在此设立“三水交汇处”展示地，建一座纪念碑、塔、亭等类似的永久性纪念载体，为泰州吉祥文化多添一处风景。
3.打造吉祥文化的传播平台
目前，秋雪湖景区内建有中国泰州秋雪湖国际写作中心、艺术创作交流中心，这是由江苏省作家协会与泰州市人民政府共同打造的集文学创作、学术交流、创意策划、开发运作等多功能于一体的综合性文化创新场所。如今里下河文学展示馆也将建设于景区内。依托这些高端文化平台，众多的大家、名家集聚秋雪湖，开展的各种有影响的活动，也正丰富了吉祥文化的内涵。应充分发挥平台影响力，通过论坛、赛事等文化活动的开展，不断将泰州吉祥文化推向全国、走向世界。
4.打造渔文化的特色标识
渔文化中有谐音年年有余，也是特色的吉祥文化。秋雪湖景区内的渔业生态园也正是打造渔文化的展示基地。这里已经围绕渔文化做了渔祖范蠡的塑像与养鱼经文化；也做了“长江三鲜”的鱼文化科普和垂钓文化等。此外，泰州美术界有着擅长画鱼的传统，前有享誉海内外的“江淮画鱼人”潘觐缋，今有一大批画鱼的精英，如潘氏后人、时彭年、贾广慧等。可在秋雪湖渔业生态园内建立一个画鱼村，彰显年年有余的吉祥文化，并努力培植文化产业，使吉祥文化通过文化创意促进经济效益和社会效益双丰收。