吴川市海洋综合执法大队联合多部门开展休渔执法行动。
今年以来，吴川举办渔业职务船员证书培训16班次，培训船员人次。
渔港码头来往人员复杂，吴川市加强疫情防控。
吴川滨江临海，海岸线长，沿岸海域辽阔，水产资源丰富，沿海许多人世代耕海牧渔。每年开渔期，王村港渔港、博茂渔港、沙田渔港和黄坡渔港千帆竞发，场面壮观。一直以来，做好渔船管理是吴川安全生产工作中的重要内容。
开展形式多样的宣传教育活动，提高渔民安全意识、守法意识；织密海陆防控网络，全力以赴“亮剑”休渔执法；加强应急值守，不断完善事故应急处理预案，守护群众生命安全；严格落实疫情防控工作部署，统筹兼顾执法、防疫……
今年来，吴川牢固树立“人民至上、生命至上”理念，在市级层面制定了《渔业船舶安全生产专项整治三年行动工作方案》，开展安全生产百日攻坚行动及不安全不出海行动，不管是休渔期还是开渔期，依托渔港监控系统等信息化手段，统筹做好疫情防控、渔船安全监管和执法检查工作，有效防范化解渔船安全事故等，保障渔民生命财产安全，为促进海洋渔业的持续稳定发展保驾护航。
●南方日报记者麦思容
图片由吴川市海洋综合执法大队提供
重宣教
提高渔民安全意识形成群防群治合力
解决安全“最后一公里”问题，是高标准推进渔船管理任务落地的有效手段。今年，吴川加强对辖区沿海镇（街）和村（居）委会的指导，明确渔船安全生产管理责任人和渔船安全管理员，建立健全渔船安全管理工作机制，与船东、船长签订安全生产责任书份。并加强渔船安全生产检查考核和问责追责，以“时时放心不下”的责任感、紧迫感，将渔船安全监管责任扛在肩上，切实做到为全市渔民“守一方平安”。
安全生产需从源头抓起。对此，吴川市开展了丰富的安全教育宣传活动，通过电子屏幕滚动播放、张挂横幅、张贴通知公告、制作固定宣传牌等形式；同时，结合安全检查、船检服务等工作深入渔村、渔区并登船入户，以形式多样、生动活泼的宣传教育活动，不断提高群众安全意识。
走村入户、登船上排、张贴《渔业安全警示海报》、发放宣传单……今年来，吴川市海洋综合执法大队通过加强宣教工作，以案示警，共树立了安全标识标牌9个，发送渔业安全及防疫手机短信信息21万多条，出动执法船艇开展海上宣传6次，举办了1期渔业安全生产专题讲座，有效引导广大渔民群众增强责任意识、自我防护意识，逐渐形成群防群治合力。
为严厉打击涉渔“三无”船舶，清理取缔“绝户网”违规生产，吴川市还制定“春风利剑”专项行动方案，建立健全“海查陆处”执法检查机制，对不符合安全生产基本条件的依法查处，责令限期整修或报废。对于未纳入监管的涉渔“三无”船舶，一经查获，一律依法没收并拆解。近年来，吴川市不断强化源头监管，依法查处修造涉渔“三无”船舶行为，对所管辖三个造船厂采取不定期的检查，全面排查辖区渔船修造厂，已累计拆解涉渔“三无”船舶艘，检查3个修造厂各36次。
作为吴川渔船管理的主要单位，一直以来，吴川市海洋综合执法大队把实施船员持证上岗制度作为重点工作来抓。今年已联合培训机构举办渔业职务船员证书培训16班次，培训船员人次，通过开展海上救生、海上急救、船舶消防、救生艇筏操纵、海洋与气象知识、海洋防污，海损事故应急处理等知识和技能培训，有效提高了渔民安全意识和求生技能。
重监管
安装AIS通导设备强化渔船智能化安全监测
吴川市不断加强渔船安全监管，组织常态化泊港渔船登临检查制度，实行渔船安全监管“两检并行”，严把渔船安全质量关。今年以来，吴川结合年度检验对艘渔船开展安全检查，督促镇街建立健全渔船跟帮生产制度，设置渔业安全生产管理员，落实跟帮组长，加强渔船跟帮生产的组织、协调和联络。目前，沿海7个镇街全部已将跟帮生产情况报备市海洋综合执法大队。
结合当地实际，吴川市重点针对消防、救生、通导、号灯号型等情况开展安全检查，全面落实出海渔船%检验、安全检查%实施。为提高渔船安全监管水平，吴川强化对渔船信息化、智能化安全监测，目前已完成海洋渔船“插卡式”AIS终端配备项目招投标，为全市符合规定的艘渔船安装AIS通导设备。
加强船员监督管理。吴川市组织对辖区渔业船员配备情况进行摸底调查，做到底数清、情况明，并要求船东组织船员接受警示教育和技能培训，对照职务船员配备标准，落实职务船员最低安全配员和持证上岗制度。针对渔船职务船员配备不齐和“人证不符”的突出问题进行重点整治，采取岸上排、港口堵、海上查的方式，严厉打击违反渔船职务船员最低配员的违法行为，以严格执法促进渔业船员规范管理，确保出海船员%持证上岗。
吴川市严格执行渔船进出港报告制度，建立以船长报告为主、船舶“监护人”和基层渔业组织报告为辅的进出港报告机制，加强渔港安全监督，做到已报抽查、未报必查，对未报告或检查发现问题的渔船，视情节轻重纳入安全记分管理或停航整改。今年以来，抽查渔船填报进出港报告13次，均填写规范合格，全市渔船报告进出港艘次，渔船在线率平均每天达到%。
为全面提升渔业安全管理能力和治理水平，吴川市还深入推进实施“港长制”，落实“港长”管港、管人、管渔获、管安全的责任，优化执法力量驻港监管，加强渔港实时动态多角度监控，实现管理要素向渔港集聚，推动监管关口前移。
6月22日，吴川市农业农村局联合吴川市海洋综合执法大队，对渔港消防情况进行全面摸底调查，对调查出来的问题严肃处理，全面整改到位。这也是吴川加强渔港安全监督的重要举措，通过不断建立健全渔港消防设施设备，严厉查处违规在港内明火作业、燃放烟花爆竹或装卸易燃易爆物品等行为，重点加强港内供油设施及供油船舶的监管，把渔港打造成渔业管理的“岸上堡垒”。
加强应急值守，不断完善事故应急处理预案，关切群众生命安全。为此，吴川市建立健全值班制度，在吴川市海洋综合执法大队指挥中心设渔业安全应急中心，常年坚持渔业24小时应急值守，利用渔船渔港视频监控系统以及AIS系统设备设施，严密监控渔船动态，实现渔船“全天候、全时段、全区域”监管。制订《吴川市渔业安全生产事故应急预案》《吴川市渔业气象灾害应急预案》和《吴川市渔业系统防台风应急预案》，理顺渔业应急工作机制，明确工作程序，确保及时、有效地处置渔船水上突发事件。
每次台风来临前，吴川市各有关部门在市委、市政府的统一领导下，各司其职，落实危险天气情况下紧急联络渔船、安排渔船安全转港、避风停泊以及人员安全转移避险等。今年以来，吴川受到多次不同程度的台风影响。吴川市海洋综合执法大队指挥中心加强预警预报信息发布，利用信息平台向渔民群众发送预测预报预警信息；有关执法人员深入一线逐村逐户走访渔民，今年以来全市因台风造成的渔业安全事故为零。
重执法
加强“海陆”监管有力维护休渔秩序
维护休渔秩序，对于避免过度捕捞、保护渔业资源和水域生态环境发挥了重要作用。
5月1日12时至8月16日12时，是吴川海域的休渔期，为严格执行禁止捕捞规定，吴川市海洋综合执法大队多措并举，全力以赴“亮剑”休渔执法。全体执法人员发扬不怕劳苦的连续作战精神，创新使用无人机航拍，充分利用渔船渔港视频监控系统，实行封港管船举措，优化执法环境。
休渔期间，吴川市海洋综合执法大队持续加大海陆管防力度，织密“海陆”防控网络，在重点港口设置出入港关卡，实行封港管理。如，在塘尾港口租用集装箱作为临时执法点，设岗执勤；在各办公执勤、港口点调借执法艇，全方位加强“海陆”监管，形成打击非法捕捞高压态势；强化王村港、塘尾等码头执勤点执法力量，抽调10名工作人员，吃住都在执勤点，克服实际困难，实行两班制24小时轮值；抽调9名工作人员采取“白+黑”“五+二”的工作模式，利用执法艇、监控设备24小时不间断在片区海域开展交叉巡逻、观测防控，严防死守辖区海岸沿线，对港池（口）内有异常船只及时出警截查，对辖区海域发现的非法捕捞行为迅速处置，有力震慑遏制偷捕行为。
在三个多月时间里，吴川市海洋综合执法大队全体执法人员坚守一线，充分利用渔船渔港视频监控系统的监控，依港管船，充分发挥线人优势，采取“海上查、港口查、岸线巡、夜间伏击”等手段，有针对性地组织夜查、突击检查，尤其夜间多次开展伏击布控行动，对存有侥幸心理的偷捕者进行严厉打击，对查获的涉嫌违规渔船，严格执行“海查陆处”规定，坚决做到“查处一艘、打击一艘、处罚一艘、警示一片”。
记者了解到，为提高执法力度和减轻执法成本，吴川市海洋综合执法大队还在上级配套装备不足，该队经费有限的情况下，与吴川市打私办沟通联系，争取到缉私查获的三艘小型快艇，用作休渔执法管理，这对不法分子形成了有效震慑，达到了良好的执法效果。
此外，今年以来，为进一步加强执法力度，吴川市海洋综合执法大队联合多部门开展休渔联合执法行动。如，联合吴川市公安、沿海镇（街）等职能部门，开展休渔秩序重点整顿行动，执法人员兵分陆上、海上两组，前往王村港、覃巴、大山江等地，对违规停放在港池外的渔船进行重点清理，以扣押违规停放渔船作为典型案例，以案促改、以点带面，促使其他渔船在高压震慑下主动开回港池有序停泊休渔；与吴川市公安局治安大队联合进行海上执法行动，对非法捕捞行为起到极大震慑作用，辖区内休渔秩序得到了有效整顿；在涉及两县（区、市）交接的王村港、黄坡对开海域，联合坡头大队、电白大队，查获涉嫌违反休渔管理规定渔船8艘；联合广东省海洋综合执法总队直属三支队、茂名渔政支队、茂名电白大队等部门，在电白、吴川海域开展休渔巡查执法行动，查获违反休渔管理规定渔船8艘。
重防疫
落实网格化管理加强重点海域巡查
渔港码头来往人员复杂，吴川市海洋综合执法大队严格按照省海洋渔船疫情防控工作指引，和吴川市委、市政府以及省总队、湛江支队要求，压实各方责任，周密谋划疫情防控工作，加强培训宣传教育，完善细化应急预案，落实“定人联船”网格化管理。
今年发生本土疫情期间，吴川市海洋综合执法大队根据吴川市海上疫情防控、“反走私、反偷渡”等重点工作部署，利用休渔执法巡查，结合反走私、反偷渡工作，加强重点海域执法巡查。
在落实渔民上下岸闭环管理中，吴川在各个渔港按照指引要求落实分类管理，渔船分类划分停泊区，为渔民分类开展核酸检测和健康管理监测，对渔获物分类抽样检测；在渔船渔民疫情防控和反走私偷渡工作中，吴川强化巡查执法力度，防止渔民利用其他船只或其他人员利用渔船进行偷渡，加强宣传，确保船主船东主体责任落到实处。
吴川市海洋综合执法大队执法人员多次在辖区海域进行海上疫情防控、打击渔船走私、偷渡等突击检查。据统计，其间，协助公安机关查扣“大飞”快艇4艘，发现并举报“大飞”快艇4艘，查扣协助走私小艇5艘、涉嫌走私辅助船4艘。多批次的大力打击巡查让“大飞”泛滥现象在吴川海域得到有效控制，打击行动同时也有力地震慑了违规渔船。
据了解，今年疫情防控期间，为加大重点渔船管控力度，吴川市海洋综合执法大队还派出多名党员领导干部参与党员先锋岗防控工作，将44艘大中型渔船分包到7名业务骨干，严格实施大中型渔船进出港航次报告制度，落实渔船防疫措施、渔民身体状况、是否与外籍船只接触等事宜，动员渔船渔民做核酸检测，推送相关疫情防控知识信息1万多条，做到休渔、防疫、打私三不误。
■特写
吴川市海洋综合执法大队博茂中队
5分钟到达救援海域
救起落水村民
“吴川市海滨街道海垄村对开海域有一村民落水，情况紧急！”7月30日14时许，吴川市海洋综合执法大队博茂中队值班人员接到救援指令。
接报后，博茂中队立即启动应急响应，5名救援人员闻令而动，立即出航进行搜救，并于5分钟内到达救援海域。搜救人员在该海域搜寻了30分钟左右，14时40分，救援人员发现落水者。当时落水者抱着一漂浮泡沫箱，精神状态较差，随时可能沉入水中，形势相当危急。救援人员见状，立即抛出救生圈，随即奋不顾身跳入水中将落水者用绳子固定，并合力将其救起。
在返航途中，救援人员一边对落水者进行简单的施救措施，帮其按压腹部，排出腹部海水；一边拨打“”急救电话，确保救护车能第一时间到达。最终，该落医院进行救助，身体无大碍。事后，落水者家属为吴川市海洋综合执法大队送上了锦旗，以示感谢。
■数读
◎今年休渔期间，开展船员培训16班次，培训普通船员人次，渔业安全检查36次
◎今年累计查处违反休渔制度涉渔船舶89艘次（其中6艘按就近扣押原则交由坡头大队、3艘交由茂名市滨海大队处理），已办结案件45宗，查获网具张（含定置门、流刺网、拖网等）共2万余米，“两法衔接”案件5宗，涉案11人
◎近年来，累计拆解涉渔“三无”船舶艘，检查3个修造厂各36次
◎完成海洋渔船“插卡式”AIS终端配备项目招投标，已为全市艘符合规定的渔船安装AIS通导设备