第期：
★农业部副部长于康震在全国渔业渔政工作会议上的讲话
★农业部副部长于康震：我国休闲渔业迎来大有可为的发展黄金期
★休闲渔业的发展模式探讨
据农业部
同志们：
上个月中央召开了经济工作会议、农村工作会议，我部召开了全国农业工作会议。紧接着，我部决定在春节前召开全国渔业渔政工作会议，任务就是尽快贯彻落实上述会议精神，总结年渔业渔政工作，部署年工作任务，继续推进渔业供给侧结构性改革，加快转方式调结构步伐，促进渔业转型升级。
下面，我讲三点意见。
一、年渔业渔政工作成效显著
年是“十三五”规划的第一年，也是加快推进渔业转方式调结构促转型的元年，渔业经济发展实现了稳中向好，质量和效益同步提高，渔民收入保持较快增长。水产品量价齐升，预计全年水产品总产量万吨，同比增长3%，增幅下降0.7个百分点；水产品综合平均价格23.1元/公斤，同比上涨5.3%。水产品产地监测合格率99.8%，同比提高0.2个百分点；市场监测合格率95.9%，同比提高0.4个百分点，达历年最好水平。养殖捕捞产量比例达到76.7:23.3。1-11月水产品进出口总量.5万吨、总额.7亿美元，同比分别增长3.6%和4.0%，贸易顺差亿美元。预计全年渔民人均纯收入1元，同比增长8.4%。
一年来，全国渔业系统牢牢抓住转方式调结构的主线，坚决落实“四调优”“四转变”“打好六场硬仗”的要求，开拓创新、埋头苦干，成绩突出、可圈可点。
一是规划引领和政策落实有新成果。强化顶层设计，制定了《全国渔业发展第十三个五年规划》《“十三五”渔业科技发展规划》《全国沿海渔港建设规划（-年）》等，指导“十三五”渔业渔政发展。修订印发了养殖水域滩涂规划编制工作规范和大纲，明确提出了禁养区、限养区和养殖区划定要求，促进优化养殖区域布局。落实渔业油价补贴专项转移支付项目，协调财政部安排下达资金79.98亿元，各省也制定了五年实施方案，重点支持减船转产、资源养护等方面，为渔业转方式调结构提供了资金保障。以船为家渔民上岸安居工程顺利收尾，工程完工率达到97.2%，7.1万户以船为家渔民实现岸上安居梦。
二是渔业产业转型有新进展。水产养殖转方式深入推进，新创建渔业健康养殖示范县12个、水产健康养殖示范场个，支持11个沿海省份推广深水抗风浪网箱养殖，中央及各地投入资金45.5亿元改造池塘20.9万公顷。启动洞庭湖区水产养殖污染治理试点，拆除网箱21.8万平方米，清理矮围网围5.1万亩，浙江、湖北、福建等地也积极开展水域滩涂养殖环境治理。稻渔综合种养迅猛发展，种养面积万亩，比年翻了一番。远洋渔业管控力度加大，对违法违规行为进行严厉打击，暂停了中水烟渔公司等3家企业远洋渔业企业资格，扣减了艘远洋渔船油补资金，查处一起外国渔船非法转载南极犬牙鱼案件，并及时通报国际组织。休闲渔业蓬勃发展，休闲渔业主体达到3.8万家，举办有影响的休闲渔业活动多个，接待游客超过1.2亿人次，产值超过亿元，打造了全国休闲渔业示范基地、渔夫垂钓、水乡渔村等休闲渔业品牌。渔业信息化建设全面部署，我部印发了《关于促进渔业信息化建设的意见》，明确了渔业信息化发展的方向、目标和重点。
三是资源生态保护有新举措。研究制定了海洋捕捞渔船“双控”和海洋渔业资源总量管理制度，国务院已批准同意，近期即将公布。长江流域大保护的硬仗拉开序幕，实施《中华鲟拯救行动计划》，开展长江江豚迁地保护。研究起草《关于加强长江水生生物保护工作的意见》并报国务院。启动了赤水河贵州段渔民转产转业试点，研究推进长江渔民“退捕上岸”。休渔禁渔制度进一步调整完善。长江流域禁渔时间由3个月延长为4个月，目前我部正在研究调整海洋伏季休渔政策，拟延长休渔时间，扩大休渔范围。增殖放流活动大规模开展，继续举办6月6日全国放鱼日活动，全国共投入增殖放流资金9.5亿元，放流重要水生生物苗种和珍贵濒危物种.5亿尾（粒、只）。
四是渔政执法和安全监管取得新进步。继续深入开展“绝户网”和涉渔“三无”船舶清理整治行动，到去年底，沿海各地累计取缔2.1万艘涉渔“三无”船舶，全国共清理违规渔具近90万张（顶）。推动高法出台了《关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定》。强化渔政队伍建设，启动了渔业行政执法人员资格统一考试试点。深入开展“平安渔业”创建，组织开展了“全国渔业安全生产大检查”活动，及时处置渔船海上险情和涉外涉台事件，全力做好华南寒潮、长江中下游洪涝灾害抗灾复产工作，安全生产形势总体平稳。
五是涉外及周边渔业合作有新拓展。积极推进与有关国家渔业合作。稳控周边渔业形势，妥善应对周边渔业纠纷，顺利完成中日、中韩、中越、中俄渔业谈判，全力维护我渔业渔民利益。
此外，农业部和国家食药总局联合发布了《关于有条件放开养殖红鳍东方鲀和暗纹东方鲀加工经营的通知》，明确养殖河鲀有条件放开市场经营，这是自上世纪90年代初开展河鲀养殖以来国家政策上的一项重大突破。
总的看，“十三五”渔业发展实现良好开局，渔业转方式调结构迈出了坚实的步伐，取得初步成效，成绩来之不易。在此，我代表农业部，向关心支持渔业渔政工作的各部门表示诚挚的谢意！向渔业渔政系统干部职工和渔民群众表示亲切的问候！
二、正确认识当前渔业发展面临的形势和任务
自去年3月全国渔业渔政工作会全面部署推进渔业转方式调结构、8月召开转方式调结构现场会以后，转方式调结构的理念、要求和目标任务已经明确，渔业发展出现了许多积极变化。同时也要看到，各地渔业发展条件、发展阶段差异较大，原有模式的发展惯性依然存在，渔业转方式调结构、深化供给侧结构性改革任重道远。
一是注重数量增长的惯性思维还很严重，减量压力巨大。一些地方仍然将注意力集中在产量增长上。据各省上报的数据，年1-11月，全国海洋捕捞产量万吨，同比增长1.4%。多数省份捕捞产量上涨，有的省份涨幅还比较大，其中浙江省增量就占全国的60%。从渔获物构成上看，低值、幼杂鱼增多，优质海产品比例降低。年产量的惯性增长，更增加了“十三五”海洋渔业资源总量管理和水产品总产量控制目标实现的难度。
二是水产品质量安全存在隐患，媒体高度