年1月1日，长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动。12月30日上午，扬子晚报紫牛新闻记者从江苏省公安厅新闻发布会上获悉，江苏全省公安机关坚决贯彻落实习近平总书记关于长江“十年禁渔”重要批示指示精神，按照中央和部省部署要求，牵头省推进长江流域禁捕退捕工作领导小组执法整治专项组，会同有关部门组织开展了声势浩大的长江流域禁捕退捕执法整治攻坚战，严厉打击非法捕捞违法犯罪行为，严肃整治“三无”船舶等危害源头，严密防控重点水域各类安全隐患，在公安部“长江禁渔”行动考核评价中，江苏公安机关名列全国第一。
图为新闻发布会现场
巩固提升长江流域禁捕退捕执法整治成果，成效显著
据介绍，为实施长江“十年禁渔”，根据党中央、国务院有关部署，江苏省政府明确全省34个国家、省级水生生物保护区实行常年禁捕，长江干流江苏段，滁河、水阳江、秦淮河等重要支流和石臼湖等通江河湖暂定10年禁捕。
今年1月1日，长江“十年禁渔”正式启动。各地各有关部门联手行动、密切配合，扎实开展水域违法犯罪打击惩治、社会治安防控、联合执法管理等“三个体系”建设，不断巩固提升长江流域禁捕退捕执法整治成果，取得了两个显著提升、两个显著减少的成效。
——惩治涉渔违法犯罪工作绩效显著提升。今年以来，全省共破获涉渔刑事案件起、查处治安案件起，打击处理违法犯罪嫌疑人员名，同比分别上升38.5%、.4%和71%；取缔违规渔具1.7万件，查获渔获物5.6万公斤。
——全省水域防控体系建设水平显著提升。全省配备护渔员人，划定禁捕水域网格单元个、落实禁捕网格员名；规划建设个水上检查站，加密、补盲、升级水域前端感知设备路，联网接入视频监控路，新采集涉水数据18.4万条。
——全省水域“三无”船舶数量显著减少。组织开展“三无”船舶清理整治“清源”集中行动，创新推动落实“集中停放、没收拆解、登记管理、资源利用”分类处置措施，清理整治一批“三无”船舶，全省长江干流和34个水生生物保护区基本实现“三无”船舶动态清零。
——全省水域涉渔违法犯罪问题显著减少。今年以来，全省公安报警服务台共接报涉渔警情环比下降30.1%。群众护渔意识普遍增强，积极提供非法捕捞线索，今年以来收集的涉渔线索同比减少近2成。
图为新闻发布会现场
高位统筹打攻坚战，主动进攻健全水域打击体系
记者采访得知，多部门精心研究谋划和组织部署，高位统筹，专班实战运作。江苏省公安厅成立由厅主要领导负责、11个警种部门参加的打击非法捕捞工作领导小组，整合力量资源，强化专门工作，并由省公安厅党委副书记、常务副厅长尚建荣牵头负责省执法整治专项组，与省法院、检察院、农业农村厅等9个部门单位联合组织开展执法整治行动。各地参照省级模式，建立健全执法整治组织协调体系。开展专项督导检查，省公安厅定期分析研判涉渔警情数据，引领推动警情多发地区强化执法整治，增强工作的精准性、有效性；会同农业农村等部门建立常态暗访机制，对重点水域“禁渔”、“三无”船舶和水产市场、餐饮酒店，不定期组织联合暗访、异地暗访、交叉暗访，对发现的问题提请省政府批转各市主要领导，并跟踪督导整改到位，持续巩固工作成效。
据介绍，江苏省人大常委会专门修订《江苏省渔业管理条例》，对禁捕工作作出更加严格规定。省法院、检察院、公安厅、农业农村厅联合出台《关于依法严惩长江流域重点水域非法捕捞刑事犯罪若干问题的意见》《关于长江流域重点水域非法捕捞刑事案件行政执法与刑事司法衔接的指导意见》，明确入刑具体标准，完善行刑衔接机制，依法加大打击惩治力度。
为此，全省开展统一行动，聚焦捕捞、运输、销售等重点环节，深挖打击非法捕捞违法犯罪，拓展延伸涉渔违法犯罪专业化、合成化、规范化打击整治模式，形成水域违法犯罪打击惩治体系。目前，全省共摧毁涉渔犯罪团伙41个、成员名，公安部和省公安厅挂牌的36起非法捕捞犯罪案件全部告破，并进入起诉或审判程序。
坚持统筹规划，加快推进水域治安防控体系建设
据介绍，目前江苏正按照全流域设防、全要素盯防的要求，整体谋划、统筹推进水域治安防控体系建设。
一是建强智能感知监控防线。按照“一艘船舶进入江苏水域能够全程掌控”的目标，补盲、优化、升级水域雷达、卫星定位、高清视频智能感知设施；加快汇聚整合、共享应用涉水数据资源，组织开展全省涉水视频监控整合汇聚专项攻坚，汇聚接入省级平台监控设施路；突出大数据智能应用，南京、南通市局研发使用“长江卫士”水域管控系统，推动涉渔违法犯罪、水域风险隐患智能感知预警，精准指导水域巡逻查缉。
二是加强治安要素管控防线。认真贯彻《江苏省水域治安管理条例》，将水域治安管理列入涉水派出所和社区民警工作清单，常态开展信息采集登记、风险隐患排查、问题督促整改；在全省部署开展为期4个月的涉水要素信息采集，累计采集船、人、港、桥梁、单位等信息18.4万条；积极探索涉水要素规范管理、重点管理、智慧管理、联合管理、诚信管理“五位一体”新机制，织密织牢水域治安管控网络。
三是建强动态巡逻查控防线。加强与涉水行政部门沟通协调，统筹规划建设执法执勤点，在省际市际结合部、通江口、入海口等重要节点和治安复杂水域，优化升级水上公安检查站38个、联合执法执勤点65个、水上警务室78个，基本形成整体布防、区域联控格局；完善推广人员岸线巡、船艇水上巡、视频网上巡、无人机空中巡“四巡”模式，健全等级勤务、应急响应等机制，提升水域管事率和锁控力。
四是建强风险预警处置防线。把禁捕退捕执法整治与防范化解安全稳定风险有机融合，紧盯重点人员、重点群体，滚动排摸、精准掌握禁捕退捕过程中出现的不稳定、不安全苗头隐患，超前化解退捕渔船处置、渔民生计保障等矛盾纠纷起，查处无证驾驶机动船舶案件起，整改安全生产隐患处。
坚持联动融合，积极推动水域联合执法管理体系建设
目前，江苏各地、各有关部门紧密结合网格化社会治理机制建设，积极推动水域执法力量资源整合，探索建立信息联通、力量联合、执法联动、问题联处、区域联防、救援联手等“六联”联合执法机制。
在信息联通上，省公安厅、农业农村厅经联合调研论证，着手建设集指挥调度、移动采集、巡逻查缉、质态监管等功能于一体的综合执法管理平台，常州、盐城等地立足“禁渔”现实需求，协同农业农村、交通运输、水利、海事等涉水行政部门，打破部门信息壁垒，搭建统一的执法管理综合信息平台，为禁捕执法管理提供信息化支持。
在力量联合上，南京、南通、扬州、镇江等地成立长江禁渔执法联动中心、党建联盟等，由公安水警牵头组织渔政、水利、长航公安等部门单位执法力量，集中办公、捆绑作业，实行警情共处、能力共建，提升执法效能、降低执法成本。苏州市公安局牵头建设“太湖水域联勤指挥中心”，密切联动交通、渔政、水利、环保、城管等行政部门，全面深化联勤协作和综合执法，扎实开展打击非法捕捞、非法载客、“三无”船舶整治等联合行动，持续净化水域治安环境。
在执法联动上，固化完善涉水行政执法部门同步巡查执法模式，全省公安、农业农村、交通运输、海事、水利等部门实行力量统一编成、部门轮流牵头、船艇装备共用，加强重点水域同步巡查执法，严密防范、及时打击、有力震慑非法捕捞等涉水违法犯罪行为。全省共组织联合巡查余次，累计出动联合执法力量10万人次，现场发现清理违规网具余件、“三无”船舶余艘。
在问题联处上，全省法院、检察院、公安、农业农村等部门强化行刑衔接，畅通线索移交，密切司法协作，联合开展执法培训，保证惩治效果，并探索创新生态修复途径。在区域联防上，按照省公安厅制定的长三角区域警务一体化“拥抱计划”，各地公安机关突出交界水域、跨区湖泊，打破行政区划界限，建立完善上下游、左右岸、环湖圈联防联控和水路通道查控机制。
省公安厅出台加强地方与长航公安机关、海关缉私部门警务合作指导意见，沿江8市公安机关与海关缉私局、长航公安4个驻苏分局签订警务合作协议，形成联打涉江犯罪、联防涉江风险整体合力；聚焦长江干流省市结合部、京杭大运河等航道沿线、太湖等跨区湖泊，完善苏沪、苏浙、苏皖和南京、镇江、苏州、南通等7个警务协作圈，围绕问题整治、通道查控开展联建联勤，消除结合部执法管理盲区。在救援联手上，针对水上案件事件、安全事故、失足溺水、跳水自杀等突发情况，公安、交通运输、农业农村等部门联手合作，积极做好宣传教育、巡防守护、应急处置等工作，提高救援能力。通讯员苏宫新扬子晚报/紫牛新闻记者梅建明
校对王菲