4月23日,长江禁捕的最新信息从农业农村部传来。在当天的长江流域禁捕和渔民安置保障工作视频会上,农业农村部部长韩长赋说,长江禁捕直接涉及“一江、两湖、七河”,年1月1日前,长江干流,岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江、大渡河等重要支流,以及鄱阳湖、洞庭湖等通江湖泊要实现全面彻底的禁捕,做到“清船”“清网”“清江”“清湖”。当前,退捕工作基本按预期进度推进,各方面的信心决心都比较足。要抓实禁捕退捕、转产安置等工作,确保渔民退得出、稳得住、能致富。
万里长江是我国重要的生态宝库。按期实现长江流域全面禁捕,积极稳妥推进捕捞渔民退捕转产,是贯彻中央“共抓大保护、不搞大开发”要求,保护长江母亲河、推动长江经济带发展的重大举措。中央领导同志此前明确提出,长江“十年禁渔”是为全局计、为子孙谋的重要决策;这项工作涉及地域广、持续时间长,特别是牵涉近30万渔民的生计问题,必须予以高度重视。
目前,长江渔船退捕和渔民安置保障工作取得了阶段性成效。长江流域个水生生物保护区已率先实现全面禁捕,上海市全域、重庆市主城区等水域实现了全面退捕;5.69万艘渔船完成退捕补偿、证书回收、船网拆解,约12.8万退捕渔民通过就业服务、生活补助、医疗社保得到妥善安置;渔业部门组织开展长江流域联合执法和专项整治行动,长江口等重点水域非法捕捞行为得到遏制。
退捕渔船和渔民基础信息是否全面准确,直接关系各项措施能否精准落实。韩长赋说,农业农村部已部署开展退捕渔船渔民信息建档立卡“回头看”工作。各地要以年统计核准的长江流域合法持证捕捞渔船数量为基准,全面核查渔船渔民基本情况,做好补助对象资格认定、条件核实等工作,做到精准识别、公开透明。及时按规定将渔民享受退捕补偿、安置保障、帮扶救助等情况公开公示。摸清查准退捕渔民的家庭人口、生活状况、转产去向、帮扶需求等,并与管理系统逐一比对,不漏一户,不落一人。这项工作5月底前必须全面彻底完成。
退捕渔船回收处置,是实现禁捕的重要保障。“现在还有约5.64万艘捕捞渔船尚未退出,已退出的还有一些没有集中拆解,年底前必须全面完成退出,并妥善做好处置。”韩长赋说,所有县市要进一步排查核实,明确已退捕、待退捕等各类渔船名录,及时组织收回退捕渔船,加快推进渔船退捕工作。对于已退捕的渔船,要严格按照规定,收回捕捞许可证和渔船,尽快发放补助资金,及时销毁捕捞网具、拆解渔船,不留反弹隐患。对于待退捕的渔船,做好动态监测监管,督促按时退出。
妥善做好渔民转产安置,事关禁捕退捕成败。如何确保渔民生计保障落实到位?韩长赋表示,各地要建立台帐,针对渔民年龄层次、就业技能等不同特点,实行分类施策、精准帮扶,确保渔民上岸有出路有收入。将退捕渔民全面纳入各类技能培训范围和职业介绍服务,重点培训适合渔民特点的水产养殖、水产品加工等实用技术,帮助开辟就业创业门路。支持龙头企业、专业合作社、电商平台等,带动退捕渔民发展畜禽水产养殖加工、生态增殖渔业、休闲旅游、渔事体验等产业,拓宽渔民转产转业渠道。
针对不同类型渔民的具体情况,农业农村部提出,对就业困难的渔民,要通过设立“护鱼员”“保洁员”等公益性岗位予以安置。对符合条件的退捕渔民,要通过政府补贴、补缴的方式,加强养老、医疗等社会保障。对生活特别困难、患病、无再就业能力的渔民,要加大救助力度,并与扶贫、低保相衔接。少数无房渔民,应纳入农村危房改造、生态移民搬迁补助范围。
“长江禁捕,相关省级人民政府负总责,沿江沿湖县市党委政府负直接责任。江苏、江西、湖南、湖北、安徽5省,退捕任务量占全流域的80%多,更要加大攻坚力度。各相关县市党委政府要把任务细化到乡到村,把政策落实到船到户。”韩长赋说,中央在财政紧张的情况下依然全力保障长江退捕需求,前期已下拨资金72亿元,今年15亿元也即将下达。各地要加大地方财政投入力度,切实保障禁捕工作资金需求。