每年都在打击猖獗的电鱼、违规捕捞,但是为什么在这种高压严打的态势下,为何各种电鱼、捕捞现象依然屡禁不止?
笔者认为除了经济利益驱使之外,另外一个重要原因在于我国的渔业法律体系不健全,对违法行为的震慑力不足,导致违法的成本太低。
很多人长期从事违法电鱼,捕鱼活动,因为收益远远大于处罚,从这方面来说,是划算的,对于违法电鱼,捕鱼活动的人来说是一个不会亏本的买卖。
透过现象看本质,矛头直接指向现行的《渔业法》。所以我们说“法律的武器有时候显得无能为力,力度不大。”,对于违法犯罪的行为的处罚和震慑力度不够,也会导致行为的持续发生和增长。
《渔业法》是指导我国渔业生产活动的一部行业根本大法。现行渔业法于年1月颁布,年7月施行。
在当时,该法对加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用,发展人工养殖,保障渔业生产者的合法权益,促进渔业生产的发展发挥了重要作用。
虽然《渔业法》中途经过了几次小的修订,然而20多年过去了,随着我国经济社会高速发展,该法律已经严重滞后于产业和经济发展的实际。
现行《渔业法》中一些规定已经不能满足管理的实际需要,亟需全面修改完善,比如:
1涉渔“三无”船舶、“绝户网”、电毒炸鱼等违法违规捕捞现象突出,我国近海渔业资源衰退,需进一步完善渔船、渔获物等捕捞管理制度;
2是法律责任偏轻,不能对违法行为形成有效震慑,需要充实与强化。
3已有处罚标准是根据上世纪八十年代社会经济状况设定的,罚款数额多数在5万元以下,和现在违法捕捞获得的经济利益相比完全不成比例。
其实针对渔业法的修改工作,早从年,农业部就在牵头实施,主要经历了以下几个时间段。
第一时间段
农业农村部年就开始启动渔业法修改工作,研究提出了相关修订草案,并多次向全国人大法工委、全国人大农委、司法部以及原国务院法制办等立法部门汇报,争取理解和支持,渔业法修改列入十三届全国人大常委立法规划以来,农业农村部高度重视,加大工作力度,深入推进渔业法修改工作。
第二时间段
年11月,农业农村部新闻办公室发布新闻称,为贯彻落实全国人大常委会立法规划,加快推进《渔业法》修订工作,农业农村部副部长于康震主持召开了《渔业法》修订工作领导小组第一次会议。
会议指出,《渔业法》是涉及行业监管的基础性法律。目前该部法律列入了十三届全国人大常委会立法规划。相关工作人员要增强工作紧迫感,做到目标明确、人员到位、保障有力、责任落实。要以与时俱进、改革创新的精神,扎实开展立法调研和起草工作,制定符合新时代要求的法律。要加强组织沟通协调,争取多方面支持,推动法律早日出台。
第三时间段
年7月,农业农村部