大众网·海报新闻记者李文洁见习记者王丽臻东营报道
“白浪茫茫与海连，平沙浩浩四无边。”海岸带，是海洋与陆地的交汇地带，生态功能重要。东营市有公里海岸线，浅海面积近平方公里，蕴含了宝贵的生态资源，在当地的生态保护工作中占据重要地位。
自黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略实施以来，为进一步发掘东营市海岸带发展潜力，加强海岸带综合管理，保护海岸生态环境，发挥海岸带在经济、社会、文化和生态文明建设中的重要作用，东营市于年3月1日正式颁布实行了《东营市海岸带保护条例》，并进一步推进了海岸线保护工作。
“法者，治之端也。”
“原先自然海水用于养殖需要经过超滤、沉淀、消毒等多个步骤，这几年海边生态好了，自然海水的各项指标也变好了，只要经过预沉淀处理等简单步骤就可以用于养殖，成活率高了，经济效益也高了。”这是东营市当地某近海养殖产业园负责人赵龙最直观的感受。
赵龙体感的海域生态环境变化，得益于东营近年来推进的海岸带保护工作。近年来，随着东营市沿海经济社会进一步发展，个别海域不同程度出现了滨海湿地遭到破坏、海岸侵蚀现象逐渐加重的问题，亟需加强管理和保护。而年之前，东营市还没有海岸带综合管理的专项立法，管理职责分散在多个主管部门，易出现管理空白、职责重叠问题。因此，制定一部规范东营市海岸带保护的地方性法规十分必要，也具有可行性和操作性。
年2月，东营市人大将《东营市海岸带保护条例》列入年度立法计划。立法计划设立后，东营市海洋发展和渔业局与东营市人大、司法局、生态环境局、水务局等部门召开多次会议沟通对接，组织专项小组先后赴多地开展立法调研，并通过多种形式公开征求相关部门、县区及公众意见。经过不断修改完善，最终形成《条例（草案）》。该草案经东营市政府常务会议讨论通过后，当年10月，东营市第八届人民代表大会常务委员会第22次会议表决通过了《东营市海岸带保护条例》，于年3月1日颁布实行。
“本条例所称海岸带，是指海洋与陆地的交汇地带……具体范围由海岸线保护规划确定，但是向海一侧的范围至少延伸至0米等深线。”地方性法规的生命力不但在于具体实施，还在于其充分结合当地实际，契合当地地域特色。《条例》总则第三条明确规定了“0米”的准确数据，这是东营当地海岸线保护立法的特色条目。除此以外，第十九条内针对重点保护区内油气开发项目设置的具体条目，也充分考虑了东营当地相关油气产业现状，体现了东营地域特色。
重立法亦重实施
“海马？以前出海见不太着，近几年倒是经常打照面。”
海马生存需要适度的光照范围、适宜温度和适宜的海水ph值，对海洋生态环境要求较高。近几年，随着海岸带保护工作开展，海岸线生态环境向好，海马成了当地渔民工作多次打照面的“常客”。除了海马，自20世纪90年代以来濒临绝迹的黄河刀鱼、稀缺的国家二级保护动物野生松江鲈鱼也陆续现身黄河口流域。
罕见海洋生物的陆续“现身”，也进一步说明了黄河三角洲水域水质向好、当地海岸线保护取得了显著的成效。这得益于《条例》推出后，东营市海洋发展和渔业局及相关单位推出的一系列符合当地实际的实施措施。
在《条例》正式实施前后，东营市海洋发展和渔业局结合东营市海洋和渔业工作实际，发放各类宣传材料余份，并通过网站、