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文章简介
海洋可持续发展研究院孙康教授团队近期在《中国渔业经济》发表了《海洋渔业燃油补贴政策实证分析——基于黄渤海交界处渔村的问卷调查》。文章受辽宁省社会科学规划基金项目“乡村振兴背景下我省海洋渔业经济供给侧结构性改革驱动机制研究”（项目编号：L19BJ）资助。
文章为评估渔业燃油补贴政策反哺渔业及补贴经济的外溢传导效应，研究如何在燃油补贴政策退减背景下保障传统渔民的基本民生，依托大连市所辖黄渤海交界处渔村的份渔业调查问卷，采用最优尺度回归分析方法，建立多元线性回归模型，从微观层面分析燃油补贴政策对渔民收入和成本的影响及其外溢传导效应。
结果表明:（1）健康状况、受教育程度、从事渔业工作年限等12个因素对渔民收入和成本产生较大影响，其中燃油补贴金额的影响最为显著；（2）休渔期生计缺乏保障，海洋捕捞缺乏健康的内生动力；（3）渔业燃油补贴政策对转产转业政策具有挤出效应，为退减背景下的燃油补贴政策走向提供参考。
对策建议:（1）明确渔业燃油补贴政策的受益对象，调整渔业燃油补贴结构。对于商业渔船，要将渔业燃油补贴落实到个体渔民雇佣工人身上，保障渔民雇佣工人的基本民生；对于生计渔船，要明确渔船所有者，对污染性强、破坏性大的老旧危船，积极进行减船转产的引导。进一步调整渔业燃油补贴结构，使之与油价、用油量脱钩的同时，与资源养护、环境修复挂钩，与产业结构相适应，鼓励环境友好型捕捞方式，激发海洋捕捞产生健康长久的内生动力。（2）保障渔民休渔期生计，建立健全渔民的退出机制。要推进休渔补贴政策创新，积极发展现代化海洋牧场和休闲渔业；建立健全渔民的退出机制，加大对退捕渔船的补偿力度，创设有利于渔民就业的政策，例如对吸纳转产转业渔民的企业可采取适当减税等措施，同时也要对渔民进行职业教育和培训，打破职业壁垒，积极帮助渔民解决就业困难。（3）扩大转产转业路径，消除燃油补贴政策对转产转业政策的挤出效应。首先，要大力发展海水养殖业，建立海洋牧场，推动集约式生态养殖。其次，要引导涉渔三产融合发展，积极培育休闲海钓、渔家民宿、电商平台等新业态，推进水产品品牌建设，打造品牌规模和效应。最后，要加快养殖业数字化转型，融合当地环境和资源，将养殖业与数字科技相结合，努力实现养殖规模控制、水体环境监测、废料排放监控等目标，打造高效、绿色、创新型养殖业。
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作者简介
孙康
博士后，教授。主要研究领域为产业经济学、非常规突发事件应急管理、生态环境保护。已主持美国国家地理空气与水基金项目“中国海岸线科学考察与时空动态演变特征研究：以候鸟保护为例”，国家教育部社会科学基金项目“非常规突发事件应急指挥体系建模与仿真”，教育部人文社科重点研究基地项目“渔业经济可持续发展研究：以辽东湾为例”，中国博士后科学基金一等资助项目“社会经济体制变迁对‘三渔问题’的影响”，美国GlobalGreengrantsFund项目“大连旅顺蛇岛—老铁山国家级自然保护区民间观鸟驿站建设”，让候鸟飞公益基金项目“大连地区候鸟活动区域考察及保护”。主持辽宁省社会科学规划基金项目2项，辽宁省教育厅项目1项，大连科技局计划项目1项。获得SEE基金会“创绿家计划”基金项目1项。已在《Firetechnology》、《地理科学》、《环境保护》、《公共管理学报》、《系统工程理论与实践》、《系统工程》、《财经问题研究》等刊物发表学术论文40多篇。
苏子晓
辽宁师范大学地理科学学院在读博士研究生，师从狄乾斌教授，主要从事海洋渔业经济及双碳目标方面的研究。在《地理研究》、《海洋经济》、《资源与产业》等期刊上发表多篇论文。参加国家、省自然基金等多项课题研究。
程磊
辽宁师范大学海洋可持续发展研究院硕士研究生，师从孙康教授。参与教育部人文社科重点研究基地重大项目及其他多项科研项目。
END
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武帅
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郭建科
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