潮新闻记者金春华渔船停泊在位于玉环市大麦屿街道大麦屿村的大麦屿二级渔港。（资料照片）
拍友吴晓红摄近日，农业农村部办公厅公布年国家级沿海渔港经济区建设试点名单，全国共有10个入选。其中，浙江温州洞头渔港经济区、台州玉环渔港经济区榜上有名。记者从省农业农村厅渔业发展处获悉，这是农业农村部公布的第二批国家级沿海渔港经济区试点；年，浙江已有岱山、温岭和象山三地成为首批试点，入选总数全国领先。渔港经济区是个什么区？入选国家级名单意味着什么？浙江试点又有哪些特点？打造现代渔港升级版位于太平洋西岸的浙江，海域面积达26万平方公里，是陆域面积的2.5倍；面积大于平方米的海岛有个，是全国岛屿最多的省份，是名副其实的海洋与渔业大省。年，时任浙江省委书记习近平系统提出“八八战略”，其中明确要“进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点”。但在迈向“星辰大海”中，浙江也曾陷入资源过度开发、海洋污染等“发展的烦恼”；渔港承担渔船停泊与避风、渔货装卸、物资补给等功能，但随着海洋经济快速发展，基础设施相对薄弱等短板迅速暴露，渔港职能与空间布局亟需拓展升级。“就像空港不止用于起降飞机一样，渔港不能只是进出渔船。”省发展规划研究院首席研究员秦诗立告诉记者，我省一直在探索渔港升级、构建海洋经济新载体，年推出定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港小镇等特色小镇，年首次明确联动打造宁波舟山建设海洋中心城市，“不管是‘小镇’还是‘中心城市’，都是在搭平台、构生态，在集聚资源的同时，推动产业、人才、公共服务等各方面能级跃升。”国家级沿海渔港经济区就是这样一种新型载体，是现代渔港的“升级版”。它的“门槛”很高。今年3月，农业农村部办公厅和财政部办公厅一则关于该试点的通知显示，申请试点需满足6项基础条件，其中包括区域内至少拥有1座国家级中心渔港，已拥有或规划建设满足每年10万吨以上渔获物交易需求的市场设施等。据省农业农村厅渔业发展处相关负责人介绍，我省目前有个渔港，根据《浙江省渔港和渔港经济区建设规划（-年）》，全省将布局建设14个渔港经济区，其中9个列入了国家“十四五”重点支持建设的渔港经济区名录。它的“小目标”也很明确：主要围绕建设智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港开展。秦诗立解读，这意味着它有别于一般的现代渔港建设，而是将渔港、城镇、产业融合发展，产业结构将更平衡、发展层次将会更高、辐射效应会更明显。确实，走在岱山县衢山渔港经济区，你很快能发现它跟印象中停满船舶、开着各种渔产品加工厂、常年带着“海鲜味”的渔港很不一样。4.59平方公里的陆地范围内，自北向南有渔港片区、老城生活区、岛斗滨海旅游片区、产城融合发展区及新城生活区等5个区块，更像一个“袖珍”城市。入选“国家队”任务要求高我国是海洋大国，据《全国沿海渔港建设规划（年-年）》，全国将建成93个渔港经济区。本次国家级试点共有10个入围，竞争激烈。浙江和福建各占两个，并列第一。省农业农村厅渔业发展处相关负责人介绍，浙江的渔港经济区除了海洋资源丰富、海洋渔业发达等原因，也有起步早、特色明显等特点。起步早，比如早在年全省海洋捕捞渔民转产转业会上，就提出要抓好渔港经济区建设；年，象山就请国际公司规划设计当地渔港经济区的滨水地带项目。特色明显，是浙江根据各地区域产业基础、城镇分布特点和渔港自身条件等进行规划，比如嵊泗渔港经济区位于全国最大渔场舟山渔场的中心，就以现代渔业、海洋休闲旅游等为特色；与它相距不远的普陀渔港经济区旅游资源丰富，将重点打造集自然风光、人文景观、海上游乐、休闲度假等为特色的渔港经济区。入选“国家队”，任务要求更高。“要推动港、产、城一体化，提升渔港多元化功能和现代化水平。”玉环市渔港开发有限公司总经理王志敏告诉记者，为了争取国家级试点，当地早早做好各种规划准备，这两天他正忙着对接落实施工设计等前期工作。不久后，玉环老渔港——坎门中心渔港将建起一个一期面积亩、总投资6.15亿元的高质量发展产业园，重点做海洋生物精深加工，同时也是冷链仓储中心和研发中心。“玉环水产加工业存在布局分散、附加值不高等问题。这次正好趁着国家级试点的‘东风’进行提升。我们将生物科技、海洋渔业水产加工等临港企业集中在渔港及周边，拉伸拓展产业链，有效带动区域经济发展，让玉环作为全国渔业大县拥有匹配的全国级渔港。”王志敏说。这次国家级项目，中央有奖补。每个试点将按照分类分档，获得1.5亿元至2亿元的中央财政支持，重点用于对渔港相关公益性基础设施进行更新改造和整治维护。省农业农村厅渔业发展处相关负责人介绍，根据我省今年新出的《乡村振兴支持政策二十条》，省里还将按照中央补助资金的30%，配套补助试点地区，“有扶持资金、有荣誉，也有相关政策，各地都很积极。”扮演新角色迎来好机遇国家级沿海渔港经济区试点，对浙江而言有更特殊的意义。如今，浙江仅从事海洋捕捞的人员就达11.8万、海洋渔业从业人员有33.6万，算上渔区群众数量更多。他们也需要更好的生产生活环境，破解海岛渔区生活条件差、基础设施薄弱、发展水平仍相对滞后等短板。“海岛渔村不能成为‘被遗忘的角落’，而是应该成为推进共同富裕的新亮点。”秦诗立说。浙江高质量发展建设共同富裕示范区进程中，32个山区海岛县（市、区）被给予“特殊关照”，通过“一县一策”“一县一业”，激发其内生发展动力。国家级沿海渔港经济区试点，正是这样一个好机遇。“我们将把洞头国家级沿海渔港经济区建设成为‘未来渔港、花园明珠’。”温州市洞头区农业农村局相关负责人给记者报了一组数字：该试点项目规划总面积约平方公里，其中陆域面积约平方公里，海域面积约平方公里；预计将实现渔业经济总产值年均增速8%以上，渔业经济总产值超30亿元，增加就业岗位约个，带动渔民转产转业人数超过渔民总数的3%，经济效益、社会效益和生态效益显著。在坎门渔港渔民们看来，当地各种各样的项目一下子多了起来。坎门中心渔港将迎来扩建，灵门二级渔港将升级改造，鸡山二级渔港美化亮化……据悉，玉环渔港经济区共能拉动社会投资6.96亿元，让渔港更加忙碌。秦诗立告诉记者，在几类“港口经济区”中，相比空港、陆港都以交通枢纽为基础，渔港承载的生产生活职能更加多样，如今又被突出经济属性，其扮演的角色也更加复杂，“我省渔港经济区分布在杭州湾等湾区中，是湾区城市之间互联互通重要节点，将成为我省大湾区建设、海洋经济建设的重要平台。”“转载请注明出处”
