严管厚爱渔业智治岱山县密织渔业生产安全网

为全面遏制海上安全生产事故多发态势,确保渔区社会和谐稳定,助力渔区经济发展,近年来岱山县坚决贯彻落实上级决策部署,加强组织领导,落实工作责任,强化工作措施,扎实推进各项渔业安全管理工作,努力创造稳定的海上安全生产环境,为打造“重要窗口”最美海岛风景擦亮平安底色。

一、整合管渔资源,创新体制改革

为加快推进基层渔船管理组织转型升级,全面提高管渔效率,强化渔业安全管理,助力渔区和谐稳定,该县衢山镇稳步推进渔业管理体制改革。镇级层面,镇渔业指挥中心和4个渔业点验中心整合为“一中心四片区”的大指挥中心管理模式,积极推行“扁平式指挥、精细化管理”理念,形成“五科一中心”(综合管理科、渔事调解科、服务培训科、渔港管理科、财务经管科及渔业指挥中心)体系,为切实解决该镇渔业管理人才匮乏问题,稳定镇级渔业管理队伍提供了有力保障;基层管渔组织层面,根据《衢山镇渔业管理体制改革的实施方案》和《渔业管理体制改革政策指导意见》文件精神,按照区域相邻、作业相近的原则,在原23个渔业村(社)的基础上重新注册成立了“五社一站”(万良社、衢顺社、衢盛社、顺和社、汇鑫社和四平站),全面履行安全管理、渔事纠纷调解及渔业办证等职责。目前,6个基层管渔组织全部正常运行,发挥积极作用。

二、完善点验机制,细化工作职能

以“严管厚爱”渔业管理理念为引领,将优质服务和严格管理融入到全县渔业安全管理规范化建设中,制定了《关于渔业体制改革过渡期有关事项和工作要求的通知》和《关于进一步规范渔业值班工作的通知》,进一步明确、细化乡镇渔业指挥中心和基层管理组织的工作职能,全面落实渔船动态点验、渔船应急救助、渔船管理指令传达等各方面安全管理工作,切实保障该县渔船安全管理工作的稳步推进。就衢山镇一个乡镇,全年组织75艘渔船抢险救助工作,联系东海救助局17次,联系渔政船12次开展渔船人员救助工作,落实终端报警次。对不履行渔船安全管理制度的渔船实施每航次约谈,全年共约谈渔船老大及家属累计人次,其中边界及越界渔船约谈次。累计发送渔业指令及提醒信息20余万条。落实渔船进出港报关APP上报工作,完成该镇艘渔业船舶进出港报告。

三、加强铁腕治理,规范港区秩序

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,强化渔船船长安全生产的主体责任,对违规渔船实施精准打击。共对64艘违规渔船进行2至5天不等的安全教育培训,涉及船长和职务船员名;14艘帆张网渔船因网具超载被停航培训,没收超载网具15顶;从中韩协定线附近直接强制召回4艘接受联合调查;7艘渔船定位终端未修复开航,强制召回修理。在开展打击整治“三无”船艇违规行为专项行动中,按照“船船装定位、船船要纳管”的管理目标,联合驻衢的多个职能部门开展6次联合清港行动,对合规纳管艘驳船命名建档,对符合申报条件的35艘船艇进行公司化管理,推行逐步纳管;整治期间共清理三无船艇31艘,强制拆解驳船4艘,扣押(整改)船艇23艘,拘留3人。

四、创新劳务平台,落实培训制度

针对县内渔业劳动力存在流动量大、用工制度不规范等情况,年8月份成立了衢山镇渔业船员服务中心,进一步规范渔业劳务市场,加强对该镇渔业船员的宏观调控,解决供需信息不对称和船员中介市场混乱无序问题。继续加强渔船船东船长及监护人面对面安全教育,8月1日开捕渔船培训6批次,累计教育人数名。9月16日开捕渔船培训6批次,重点讲解舟山市最新出台的网具装载规定以及中韩线生产渔船管控,累计教育人次名。同时开展渔船职务船员、普通船员的证书培训,完成职务船员培训人,普通船员18批45班,培训人。

五、推进渔业智治,建设“数字渔港”

该县渔业乡镇加快科技攻关,探索落实渔船编组编队、“一驾驶一瞭望”、锚泊值守、船员核实报送等制度的科技监管,实现渔业智治。计划逐步推广渔船驾驶室值班告警系统,对渔船实施精细化管控、智能化治理。全面推进“数字渔港”建设,提升渔港综合管控能力,加快构建“布局一体、管理标准、信息共享、全面覆盖”的渔港管理新模式。按照“全岛海域智控”的管理方向,实现港区内视频监控和雷达侦测全覆盖,广播系统和商渔船高频对讲通讯联系全畅通,与渔业指挥中心安全救助系统融合,港区渔船动态监控全共享。

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