全国人大代表夏永祥为渔家兄弟代言为渔业发

全国人大代表夏永祥:

为渔家兄弟代言为渔业发展建言

文/王梦颖

夏永祥,第十三届全国人民代表大会代表、全国劳模,浙江省舟山市岱山抲鱼人渔业专业合作社党总支书记、理事长。年,他联合舟山市岱山县岱东镇的5个村组建成立了抲鱼人渔业专业合作社。合作社通过把渔民组织起来、把渔船管理起来,有效改善了当地渔业组织小、弱、散、乱的局面,并且从渔船作业安全监管、渔港生产秩序维护、渔业生态资源养护等方面入手,寓管理于服务,走出了一条高效、安全、可持续的渔业发展道路。

用心织就“渔民之家”

舟山渔场作为中国四大渔场之一,是舟山市十分重要的民生产业和基础产业。舟山市万人口中约有40万人直接或间接从事渔业相关产业,渔业一二三产业所创造的综合产值约占全市GDP的15%。谈到成立合作社的初心,夏理事长说道,就是为了给渔民兄弟们提供更加便捷的服务和更加有效的管理,实现当地渔业发展从小到大、从弱到强、从散到精的转型升级,提高渔民组织化程度,增强规模经济质量。十多年来,合作社也正是守着这份初心,从渔民群众的需求出发、立足渔业生产的特点,建组织、搞服务、强管理,筑牢了渔业安全生产防线,守护了渔家子弟的平安生活。海洋渔业捕捞劳动强度大、海上生活枯燥单一,为了让渔民兄弟有组织归属感,合作社创新组建海上网格,由党员船老大、镇党政领导、医院、派出所、船管站、合作社人员组成,在渔业安全生产、矛盾纠纷解决、船只遇险抢救等方面发挥先锋作用,做到渔事海事及时有效协调处置。为了让渔民兄弟安心在前方生产,合作社为船老大提供贷款担保、合同起草、纠纷调解等服务,实现“最多跑一次”的一站式体验,得到渔民广泛称赞和好评。在为期3个多月的休渔期里,合作社还组织开展面对面的安全演练和上岗培训,提高船老大和船员们的安全生产责任意识和必备的应急处突能力。虽然合作社渔船总量大、作业类型多、外地劳动力占比高且流动性强的特征给管理工作带来了巨大挑战,但是,近十几年,大大小小的矛盾全都能在合作社层面得以解决,也从未出现一例人员伤亡的安全事故,这都得益于合作社健全的组织管理机制和超强的安全责任意识。在夏理事长的带领下,合作社产值从1.5亿增加到4.5亿,渔船数增加到艘,组织联系渔民多名,成为了名副其实的“渔民之家”,他本人也常被唤做抲鱼人的贴心老娘舅,忙到停不下来。

持续为渔民渔业发声

夏永祥常说,“我是渔民出身,对渔业最了解。作为全国人大代表,当然要为渔民兄弟发声。”这些年,夏理事长心系渔民生产生活中的大事小情,持续为促进渔业经济发展和社会稳定、提升渔民群众福祉鼓与呼。今年“两会”,夏理事长重点围绕渔业生产成本补贴政策、渔业安全智慧管理和远洋渔港基地建设提出了意见建议。

一是持续发挥补贴政策效应,引导渔业生产结构调整。渔业生产成本补贴政策作为党中央、国务院出台的一项重要支渔惠渔政策,在引导渔业减船转产、规范安全生产管理、推动产业提质增效方面发挥了积极作用。以舟山为例,在相关政策引导下,5年来全市减船艘,约14.7万千瓦,促进了海洋渔业资源可持续利用。但是,由于渔船基数大等历史性因素以及渔民转产渠道少、转变作业方式适应难等问题,当前海洋捕捞强度仍然过大,且存在不少安全系数偏低的老旧渔船、资源杀伤性较大的捕捞作业方式。本着“保民生、保生态、保稳定”的宗旨,夏理事长建议,在新一轮渔业生产成本补贴政策实施时,统筹考虑渔民生计、资源养护和渔业管理之间的关系,加大对减船转产、转作业方式、渔船更新的支持力度,同时对渔业资源修复建设、近海海域污染治理、渔民转产退捕后社会保障等方面给予更多的


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