中山，河道众多，水域广阔，素有“岭南水乡”之称。丰富的水域资源奠定了中山渔业发展的重要基础。
渔业作为农业农村经济的重要产业之一，是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要途径，也是推动生态文明建设的重要环节。近年来，中山市根据原省海洋与渔业厅、省财政厅联合下发的《关于印发〈广东省国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案〉的通知》（粤海渔〔〕88号）的要求，积极平稳推进国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整工作，认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以保民生、保生态、保稳定、保安全为目标，开展了一系列渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整工作。自年油价补贴政策调整实施以来，中山市共核发渔业成品油价格改革补助资金达1.3亿元。
今年，是中山市实施-年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整的收官之年，回顾过去五年，中山市在相关工作上取得了不错的成绩。通过大力推进渔民减船转产、渔船更新改造等工作，推进中山市海洋渔业生态文明建设，促进海洋渔业发展与资源保护相协调，在有效降低中山市总体渔业捕捞强度的同时，满足了人民群众对优美水域生态环境的需求，实现海洋渔业资源的规范有序开发和可持续利用打下良好基础。
撰文：伍杰李金明
大力度推进渔民减船转产项目渔船功率下降逾万千瓦
近年来，国家实施了伏季休渔、增殖放流、海洋捕捞计划产量“零增长”、海洋捕捞渔船指标“双控”等多项措施，旨在加强对海洋渔业资源的保护。但由于渔船装备和捕捞作业方式的不断升级，渔业资源枯竭的趋势扭转缓慢。因此，为保护渔业资源，有效降低捕捞强度，维护正常渔业生产秩序，降低海上作业安全风险，切实保障渔民民生，推进渔民“减船转产”成为相关部门的重点工作之一。
“减船转产”是指依托国家减船补贴政策，以国家和市财政赎买渔船的方式，引导部分渔民自愿退出海洋捕捞业，通过逐年压减海洋捕捞渔船总功率和数量，降低海洋捕捞强度，合理调整海洋捕捞作业结构和渔船、渔具规模，消除潜在安全隐患，从而促进海洋渔业资源逐步恢复，促进海洋渔业资源科学合理利用。
年，中山市农业农村局自我加压，主动增加减船任务，在提前超额完成省下达减船转产任务数量和功率的基础上，积极突破现行渔民减船转产政策；积极平稳推进国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整工作；并在开放渔船减船的工作中走在全省前列，取得良好的效果。
据统计，过去五年，中山市共报废淘汰渔业捕捞船舶艘，对应功率千瓦，合计发放补助资金.17万元。全市渔船从五年前的艘、对应功率千瓦，压减至目前的艘、对应功率千瓦，全市渔船数量下降率达53％，渔船功率下降率达58％；超额完成了广东省下达中山市的减船转产总任务。
值得一提的是，在减船转产工作中，为保障减船、拆船工作公平、公正、公开，市农业农村局采取一系列创新措施保障资金切实落到渔民手中。比如，在全省渔民减船转产工作中首创“群众监督员机制”。
通过聘请渔民群众作为减船转产工作的监督员，并专门制定相关的《中山市渔民减船转产项目渔船拆解监督员管理办法》，明确渔民监督员责任，对渔船拆解、补贴发放以及行政监管人员的不作为或失职、渎职等行为进行全程监督。
同时，由于减船转产共涉及渔船数量多，资金量大，市农业农村局还专门成立了纪检监察工作小组，邀请市纪委驻市农业农村局纪检组工作人员为小组成员，对减船转产工作的各个环节进行指导和监督。
此外，市农业农村局专门采购了视频监控系统，对渔船拆解实行全程录像监管，要求所有拆解渔船必须在指定的勘验作业区、拆解作业区内完成拆解，全方位视频监控渔船勘验、拆解及废料处理，并将监控记录存档备查。
积极开展渔船更新改造项目累计发放补助资金万元
渔业基础设施和物质装备既是建设现代渔业不可或缺的重要内容，也是支撑现代渔业建设的重要物质基础。在积极引导渔民淘汰老旧渔船的同时，渔船更新改造工作也在中山市全面铺开。
据统计，五年来，中山市共完成海洋捕捞渔业更新改造艘，正在建造渔船66艘，共占中山市现有海洋捕捞渔船73.2％，累计发放补助资金万元。
年末，《中山市—年渔船更新改造项目实施工作方案》（以下简称《更新改造方案》）出台，为中山的渔船更新改造绘就一幅蓝图。《更新改造方案》规定，补助建造渔船的材质应为钢质或玻璃钢，木质、水泥质等材质渔船不纳入补助范围。钢质渔船和玻璃钢渔船则根据船长、是否带制冷系统等条件，补助标准会有所不同。
钢质渔船中，船长12米以下的每艘补助5万元，船长在55米以上（含55米），不带制冷系统无补助，带制冷设备每艘补助万元。玻璃钢渔船中，船长12米以下每艘补助8万元，船长在40米以上（含40米），不带制冷系统无补助，带制冷设备每艘补助万元。
对此，《更新改造方案》解释，因大型渔船出海时间较长，一般须加装制冷系统，为提高渔船的标准化程度和现代化装备水平，要求40米以上（含40米）的钢质渔船和24米以上（含24米）的玻璃钢渔船必须加装制冷系统，包括压缩机、冷凝器、蒸发盘管和储液罐等。
艘渔船按照标准化要求实施更新改造后，已升级为“安全、节能、经济、环保、适居”的玻璃钢质渔船，有效地调整了海洋渔业捕捞生产结构、保障渔业生命财产安全、提升渔船及装备水平，并大幅提高了渔业捕捞的劳动效率。
对渔民来说，渔船的性能提高最为明显。中山市渔业捕捞生产大多在沿海近岸，更新建造渔船均为玻璃钢标准船型，除了小部分大中型渔船外，大部分船长在6-12米之间，小巧灵活，并采用挂桨式动力推进。新型渔船航速好，操作灵活，沿船长方向分别设置了鱼舱、冰鱼舱，鱼舱内可抽取海水对捕捞渔获持续养殖，并辅以打氧机保证其成活率。冰舱内的冰也可用来贮藏其他杂渔获。
“让渔民可以驶得更快、跑得更远，也更安全！”相关负责人介绍，为了提高船舶的抗沉、抗风性能，改造后的船艏与船艉在空舱下面均设置了充填发泡舱，若船舶有一个舱破损进水后，该船还有足够的浮力漂浮起来，不至于马上下沉，大大提高渔船安全系数。由于渔船材质为玻璃钢，渔民建造完工以后，如果没有发生严重的海损碰撞事故，每年基本不需太多花费去维护与保养船体。对于渔民群众确实更加安全和经济实惠。
更新建造好的渔船航速好，操作灵活，船体设置布局合理科学，日均捕捞产量有所提升。同时，因船速较快，返航时间缩短，且具备良好的空间和技术保障渔获物成活率，冰舱内的冰也可用来贮藏其他杂渔获，大大提高了渔获物单价产值。
实施渔船更新改造项目的大部分渔民反映，经更新改造后的渔船捕捞总体收入要比未更新改造木质渔船高20%左右，渔船维护与保养费用却比未更新改造木质渔船低50%左右；同时，更新改造后渔船非常实用，不但安全性能好且设计人性化，在渔船舯部设置了比较简单的上建棚架，可以减少风雨的侵害与太阳的暴晒，可供渔民临时休息使用，提高了渔民出海作业的舒适性。
休（禁）渔补助发放“零投诉”惠及人次
随着全球气候变暖，近些年来的春季，我国近海海域水温逐渐升高，使得经济鱼类亲体产卵时间提前，再加上目前捕捞总量上升，渔业资源锐减，有必要适当提前和延长休渔时间，加强对产卵亲体和幼鱼的保护，也因此，伏季休渔制度成为另一项重要的、有效的保护渔业资源的措施。
在休渔期内，渔民群众生产生活、捕捞上下游相关产业、渔区社会生态不可避免会受到一些影响。在中山，最近两年的休渔期相对较长，对渔民的影响相对更为显著。这也在一定程度上，对中山市发放休（禁）渔补助的落实提出了更高的要求。
为确保惠渔政策落到实处，中山市在市级层面明确休（禁）渔渔民生产生活补助工作“市长负责制”，实行休禁渔补助的申报、审核与发放程序相分离；建立休（禁）渔渔民生产生活补助贯彻实施与监督检查相分离的工作机制，落实镇（区）行政首长负责本辖区休禁渔补助的申报管理工作，全市各相关镇区都能按照既定的时间节点，按时按质完成申报、初审、公示等工作。相关职能部门进一步简化休（禁）渔渔民生产生活补助申报材料，渔民只需提供航行签证簿、渔业船员证书、身份证、有效的保险凭证及银行卡或存折原件，即可申报休（禁）渔补助。
市农业农村局充分利用报纸、电视、广播、